La présidence tournante du Conseil de l'Union européenne : quésaco ?

La présidence de l'Union européenne, ou présidence tournante du Conseil de l'UE (composé des chefs d’États ou de gouvernements des 27 États membres), désigne la période de 6 mois pendant laquelle les chefs des États membres assurent la présidence à tour de rôle du Conseil de l'Union européenne. C'est une occasion pour chacun d'entre eux de prioriser des dossiers qu'ils jugent important dans l'agenda européen, mais surtout de montrer « que l'UE est importante pour leurs habitants ».

Au-delà de ce pouvoir, qui peut s'avérer très intéressant, le chef d’État prenant la présidence possède un rôle très spécifique : « présider les sessions du Conseil et les réunions des instances préparatoire, mais aussi représenter le Conseil dans les relations avec les autres institutions de l'UE ».

Un nouveau trio va prendre la tête du Conseil à tour de rôle : la France, la République-tchèque et la Suède. Ainsi, du 1er janvier 2022 au 30 juin 2022, le président français Emmanuel Macron, accompagné du secrétaire d'État français chargé des Affaires européennes Clément Beaune, sera le premier à prendre sa présidence, après la Slovénie. Alors que cette dernière avait pour slogan « Résilience et reprise de l'Union européenne, une Union stratégiquement autonome », le chef d’État français n'a usé que de trois petits mots : « Relance, puissance et appartenance ».

Petits mots mais grands projets : le président français souhaite, entre autres, particulièrement sortir de la crise sanitaire actuelle et relancer l'économie européenne. Lors de son allocution le 9 novembre 2021, il a laissé paraître de plus grandes lignes directrices : « protéger nos frontières extérieures, réguler les géants du numérique, bâtir une stratégie crédible pour baisser nos émissions de Co2 ». Mais il a aussi exprimé son souhaite d'instaurer un SMIC européen et aborder les questions de défense de l'UE, dont la garantie est en grande partie due au soutien des États-Unis.

Tout s'est confirmé le 9 décembre 2021 lors d'une conférence de presse où le futur président du Conseil de l'Union européenne a pris la parole pour exposer les priorités.

Quatre grands thèmes ressortent :

• La protection des citoyens et des libertés ;

• La mise en place d'un nouveau modèle d'investissement ;

• Le renforcement de la protection de l'environnement et de la santé des Européens ;

• Le renforcement du rayonnement de l'Union sur la scène internationale.

Pour ce faire, ils vont tout d'abord se concentrer sur le « respect des valeurs communes de l'UE : démocratie, État de droit et droits fondamentaux ». A cette fin, un règlement concernant la mise en place d'un régime général de conditionnalité d'octroi des fonds européens au respect de l’État de droit avait été adopté en 2020. Le trio compte s'appuyer dessus afin de promouvoir ces valeurs propres à l'Union. La Hongrie et la Pologne ont déjà fait les frais d'un blocage financier. Même si elle n'a pas encore mis en œuvre la procédure de ce règlement, la Commission a refusé d'approuver les plans de relance nationaux de ces États bafouant les principes de l'UE depuis déjà de nombreuses années.

L'égalité au sens pur et simple du terme est aussi au cœur du programme de la présidence. Plusieurs plans d'action ont alors été établis : le Gender Action Plan, la stratégie en faveur de l'égalité de traitement à l'égard des personnes LGBT+, le plan d'action de l'UE contre le racisme établis pour la période 2020-2025, la stratégie en faveur des droits des personnes handicapées 2021-2030. Le trio souhaite faire de tous ces projets une véritable réalité. Cette égalité se veut donc sur tous les plans : économie, chance, non-discrimination, etc.

Avec la République-tchèque et la Suède, la France entend renforcer la coopération entre les États membres mais aussi entre l'UE et les États tiers, y compris dans l'espace Schengen. De même, les questions migratoires vont être au cœur de leur programme, en souhaitant notamment améliorer les dispositifs de luttes contre les migrations illégales.

Outre ces questions humaines, ces trois États veulent relancer l'économie européenne, fortement touchée par la pandémie du coronavirus. Pour ce faire, l'idée est de « renforcer le marché unique, élaborer une politique industrielle pour stimuler la croissance et l'innovation, ainsi qu'en investissant dans la transition écologique et numérique ».

Cette nouvelle présidence démontre par ailleurs dans son programme une certaine volonté à renforcer le rayonnement de l'UE sur la scène internationale. Il considère comme nécessaire, entre autres, d'accroître la « compétitivité de l'UE dans le secteur spatial ». A l'ère où Elon Musk prépare la conquête de Mars, où les sociétés privées dans le domaine spatial prennent du poids, il est essentiel que l'Union s'impose face à eux.

Cette nouvelle présidence se veut aussi plus écologique. Les problèmes environnementaux découlant du réchauffement climatique et de la pollution atmosphérique impactent tous les pays. Il devient donc nécessaire pour l'UE, qui est en train de se construire un chemin pour une « voie vers la neutralité climatique », d'agir toujours plus en faveur d'une Union plus verte, plus respectueuse de la nature et de ses ressources.

Enfin, subissant parmi certains de ses États membres une crise relative à l’État de droit, il est important de rappeler les valeurs et principes de l'Union, tant sur son territoire que dans le monde entier. Le nouveau trio souhaite donc, non seulement mettre plus en avant la culture européenne à l'international, mais surtout, promouvoir et assurer le respect des principes fondateurs de l'Union, et de l’État de droit, que sont les droits fondamentaux et l'indépendance de la justice.

Cette nouvelle présidence ne manque donc pas d'idée pour mettre toujours plus en avant l'Union dans ses relations à l'international, mais surtout pour permettre d'arriver à une Union égalitaire, écologique et économiquement puissante.

Le président français Emmanuel Macron a été clair lors de ses vœux pour l'année 2022 : à sa fameuse tirade « vive la République, vive la France », il a ajouté « vive l'Europe ». A compté d'aujourd'hui, il n'est donc plus simplement le président de la France, il est aussi, et surtout, le président du conseil de l'UE.

Bibliographie

Article officiel du Conseil de l'UE

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Articles en ligne

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